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《2016年衛(wèi)生計生工作要點》發(fā)布

文章來源：本站人氣：5958發(fā)表時間：2017/3/16 9:31:07【小 中 大】

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)2016年衛(wèi)生計生工作要點的通知
國衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生局、人口計生委)，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
《2016年衛(wèi)生計生工作要點》已由國家衛(wèi)生計生委第76次委主任會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們(可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站下載)。請結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本司局和本單位的工作要點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，嚴肅考核問責(zé)，確保完成各項任務(wù)。
國家衛(wèi)生計生委
2016年1月19日
2016年衛(wèi)生計生工作要點
2016年是“十三五”開局之年，也是全面貫徹落實十八屆五中全會精神，加快推進健康中國建設(shè)，促進人口均衡發(fā)展的重要一年。衛(wèi)生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，進一步健全全民醫(yī)療保障體系，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步加強公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，大力推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點做好以下工作：
一、加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
編制醫(yī)改“十三五”規(guī)劃，堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運行、投入、價格政策，強化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動重心下移和資源下沉，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展和明顯成效。
(一)全面深化公立醫(yī)院綜合改革。鞏固擴大完善三級試點，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強分類指導(dǎo)，開展改革效果評估，樹立若干個綜合改革示范縣。城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市增加到200個，試點區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院納入改革范圍整體推進。增加綜合醫(yī)改試點省份，發(fā)揮連片帶動效應(yīng)。參與改革的公立醫(yī)院取消藥品加成(中藥飲片除外)，健全調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格和增加政府補助、醫(yī)院加強核算、節(jié)約運行成本等多方共擔(dān)的補償機制。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟，加強與藥品采購、醫(yī)保支付、薪酬制度、分級診療等政策的銜接。落實政府投入責(zé)任，研究制訂公立醫(yī)院債務(wù)化解的政策措施。制訂現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架文件，以加快建設(shè)公立醫(yī)院運行新機制為核心，理順醫(yī)藥價格體系，建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度，落實公立醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等自主權(quán)，建立健全公立醫(yī)院綜合性績效考核制度，強化院長年度和任期目標管理。深化編制人事制度改革，會同中央編辦開展公立醫(yī)院編制管理創(chuàng)新研究，逐步實行編制備案制。制訂委屬委管醫(yī)院績效考核的指導(dǎo)性文件，推進委屬委管醫(yī)院參與屬地公立醫(yī)院綜合改革。
(二)健全全民基本醫(yī)保體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準，建立健全穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平報銷比例調(diào)整機制，政策范圍內(nèi)報銷比例穩(wěn)定在75%左右。城鄉(xiāng)居民大病保險人均籌資進一步提高，支付比例提高至50%以上。鼓勵各地結(jié)合實際、量力而行，適當擴大合規(guī)醫(yī)療費用范圍，探索對貧困人口的傾斜政策。完善疾病應(yīng)急救助制度，做好急危重傷病患者的緊急救治，對符合條件的身份不明或者無力支付醫(yī)療費用患者提供救助資金保障。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步統(tǒng)一覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與經(jīng)辦服務(wù)。制訂政策措施，加大醫(yī)保支付方式改革力度，實行按病種、按人頭、按服務(wù)單元、按疾病診斷相關(guān)組等復(fù)合型支付方式，控制醫(yī)藥費用不合理增長。持續(xù)拓展新農(nóng)合跨省就醫(yī)核查和異地即時結(jié)報試點。推動建立基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等制度的信息互通和操作銜接機制。
(三)加快推進分級診療制度建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，合理配置醫(yī)療資源，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系。在70%左右的地市開展分級診療試點，綜合醫(yī)改試點省和公立醫(yī)院改革試點城市要全面推開。制訂規(guī)范城市及縣域內(nèi)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的政策措施，明確分工，推動形成利益和責(zé)任共同體，貫通上下聯(lián)動。提升縣醫(yī)院綜合能力，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，擴大二級以上醫(yī)院醫(yī)師與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組成團隊簽約服務(wù)試點。制訂指導(dǎo)急慢分治工作的指導(dǎo)性文件，繼續(xù)擴大慢性病分級診療試點工作。
(四)鞏固完善基層運行新機制。健全多渠道補償機制，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置經(jīng)費。提高統(tǒng)籌力度，合理使用公共衛(wèi)生服務(wù)資金、基本藥物制度補助資金，完善醫(yī)保支持政策和價格政策，探索完善基層財務(wù)收支管理制度。推進基層人事分配制度改革，強化績效考核，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老相關(guān)政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。繼續(xù)開展基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作，深入開展建設(shè)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，組織開展全國基層衛(wèi)生技能競賽。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準，新增部分全部用于全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，繼續(xù)擴大服務(wù)受益面，提高服務(wù)成效。開展流動人口健康促進行動，提高流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化水平。
(五)健全藥品供應(yīng)保障機制。全面實施公立醫(yī)院藥品集中采購和高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購，鼓勵和引導(dǎo)跨區(qū)域聯(lián)合采購，切實降低虛高藥價。增加國家藥品價格談判藥品品種，降低專利藥品和獨家生產(chǎn)藥品價格。擴大國家定點生產(chǎn)藥品范圍。配合推動小品種藥品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立生產(chǎn)、配送企業(yè)約談制度，完善低價、短缺藥品配送管理，重點提高鄉(xiāng)村、邊遠地區(qū)藥品配送能力。推動保障兒童和老年人基本用藥工作。開展基本藥物和兒童用藥臨床綜合評價體系建設(shè)。進一步完善國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺和省級藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)，建立預(yù)警機制。
(六)完善人才培養(yǎng)評價機制。推進醫(yī)教協(xié)同，構(gòu)建以“5+3+X”為主體的臨床醫(yī)學(xué)(含中醫(yī)學(xué))人才和以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，繼續(xù)開展第三方評估。開展?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點和公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。啟動“3+2”助理全科醫(yī)生培訓(xùn)試點。進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，健全基層衛(wèi)生人才考評機制。加強精神醫(yī)學(xué)、產(chǎn)科、兒科、康復(fù)、病理、藥學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護理等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，深入推進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。實施衛(wèi)生計生經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)工程、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。
(七)促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化社會辦醫(yī)的發(fā)展環(huán)境，落實同等待遇，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。簡化醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)程序，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動。實施健康老齡化工程，啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目試點，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展護理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸服務(wù)，完善政策措施，推動國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備發(fā)展應(yīng)用，積極發(fā)展醫(yī)療旅游。
(八)加快衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進國家、省、地市、縣級人口健康信息平臺建設(shè)，建立公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，盡快形成全國人口信息庫，促進互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。啟動實施全民健康保障信息化工程一期項目，推進電子健康檔案和電子病歷在各級各類醫(yī)療機構(gòu)之間授權(quán)使用。積極發(fā)展遠程醫(yī)療、疾病管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，整合健康管理及醫(yī)療信息資源，推動預(yù)約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗結(jié)果在線查詢等服務(wù)。開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展試點示范工作，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，通過信息化手段，放大群眾的獲得感。
二、堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展
(九)穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。貫徹落實《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，推動修訂《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規(guī)，指導(dǎo)各地做好人口與計劃生育條例的修訂工作，完善配套銜接政策，維護群眾合法權(quán)益。深入開展政策解讀，加強宣傳倡導(dǎo)，強化風(fēng)險防控，做好信訪維穩(wěn)。加快全國出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)出生人口信息互聯(lián)共享。開展政策實施情況效果評估，加強人口與計劃生育形勢分析。
(十)提升婦幼健康服務(wù)保障能力。加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化整合婦幼健康和計劃生育服務(wù)資源，擴充產(chǎn)科兒科床位，加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專業(yè)人才培養(yǎng)力度。重點強化危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治中心能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保母嬰安全。開展婦幼健康服務(wù)機構(gòu)評審，持續(xù)推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，創(chuàng)新愛嬰醫(yī)院品牌，加強助產(chǎn)技術(shù)及人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管，推廣中醫(yī)婦科、兒科適宜技術(shù)。落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)，加強再生育咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，完善避孕藥具管理。繼續(xù)實施婦幼健康重大專項。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，整合孕產(chǎn)期保健、兒童保健、預(yù)防接種、計劃生育等服務(wù)內(nèi)容，擴大母子保健手冊使用試點。促進兒童早期發(fā)展，加強出生缺陷綜合防治，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋所有城鄉(xiāng)居民，提高出生人口素質(zhì)。
(十一)深化計劃生育服務(wù)管理改革。穩(wěn)定和加強基層計劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊伍，提高服務(wù)管理水平，實行生育登記制度，兩孩生育不再審批。開展流動人口婚育信息網(wǎng)絡(luò)異地查詢，取消紙質(zhì)婚育證明，推行網(wǎng)上辦事，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)國家和省級計劃生育業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通。完善流動人口統(tǒng)計監(jiān)測，促進社會融合。堅持和完善計劃生育目標管理責(zé)任制，落實一票否決制。深入開展誠信計生活動和新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動并進行評選表彰。
(十二)促進計劃生育家庭發(fā)展。完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策，做好全面兩孩政策實施后的政策銜接。深入實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區(qū)“少生快富”工程，加大對計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度。全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動，深入實施新家庭計劃、家庭科學(xué)育兒、青少年健康發(fā)展、養(yǎng)老照護試點項目，健全家庭健康服務(wù)體系，做好家庭發(fā)展追蹤調(diào)查。加大出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，推動整治“兩非”工作取得實效。
三、加強公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作
(十三)提高衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。制訂衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)支持基層衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)化建設(shè)，完善聯(lián)防聯(lián)控指揮協(xié)調(diào)機制，推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合檢測、風(fēng)險評估和及時預(yù)警，啟動陸?？樟Ⅲw化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(十四)有效防控重大疾病。完善重大疾病防控策略。探索與世界衛(wèi)生組織及相關(guān)國家建立重大疫情防控溝通協(xié)作機制，有效防范境外傳染病輸入。落實重點傳染病防控年部署、季調(diào)度、月評估，有效控制暴發(fā)流行。完善社會組織參與艾滋病防治基金項目監(jiān)督管理和評價機制，開展結(jié)核病綜合防治模式、精神衛(wèi)生綜合管理試點，增加艾滋病、結(jié)核病、嚴重精神障礙治療等特殊藥物免費供給。強化預(yù)防接種，積極推進全國使用二價脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗替代工作，開展預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險試點。完成上海等省(市)消除血吸蟲病復(fù)核工作。加強國家和省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提高對高血壓、糖尿病患者的管理干預(yù)水平，對高危人群開展癌癥等疾病早診早治工作。加強地方病、職業(yè)病防治工作，開展包蟲病綜合防治試點，強化塵肺病防治工作。發(fā)布新版中國居民膳食指南，在全國1/3的縣開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，引導(dǎo)做好科學(xué)補碘。制訂進一步加強疾控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動落實疾控中心機構(gòu)編制指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護意見。探索開展疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)綜合評價。
深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建長效管理機制，全面啟動健康城市建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導(dǎo)檢查力度，繼續(xù)實施農(nóng)村改廁工作。擴展城鄉(xiāng)居民飲用水、空氣污染(霧霾)對人群健康影響和病媒生物監(jiān)測覆蓋面。
(十五)加強食品安全標準建設(shè)和風(fēng)險監(jiān)測評估。貫徹落實《食品安全法》，健全工作體系，修訂完善食品安全法實施條例及相關(guān)配套文件。完善食品安全國家標準體系，制修訂一批重點亟需的食品安全國家標準，組織開展標準的宣傳、貫徹與跟蹤評價。全面落實2016年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加強食源性疾病監(jiān)測報告以及溯源能力建設(shè)。改革和加強食品“三新產(chǎn)品”管理，開展食品安全風(fēng)險評估方法研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，組織做好年度計劃評估和應(yīng)急評估工作。推進建設(shè)縣鄉(xiāng)村一體化基層食品安全網(wǎng)絡(luò)，加強信息化建設(shè)，促進食品安全信息惠民項目。
四、進一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平
(十六)切實改善醫(yī)療服務(wù)。印發(fā)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項活動。建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制長效機制，強化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管。推進醫(yī)療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士注冊信息聯(lián)網(wǎng)公開。啟動鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點。推動藥師立法和藥師管理，加強臨床藥事管理。實施遏制細菌耐藥國家戰(zhàn)略。提升患者安全管理水平，加強藥品和醫(yī)療器械臨床使用管理。遴選適宜病種臨床路徑在三級醫(yī)院和縣醫(yī)院推廣實施，加大臨床路徑管理培訓(xùn)力度。開展腫瘤等重大疾病規(guī)范化診療管理，修訂《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》。鞏固血站血液核酸檢測全覆蓋的成果，健全血液質(zhì)量控制和改進體系，建立以單病種為主的臨床用血考核評價制度，保證血液質(zhì)量和安全。提升保健服務(wù)能力，做好重大會議、活動的醫(yī)療保障。實施進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，逐步推開日間手術(shù)，落實便民惠民利民措施，提高群眾獲得感。加強護士隊伍建設(shè)，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。保持對涉醫(yī)違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解和處置長效機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(十七)實施健康扶貧工程。建立農(nóng)村貧困人口健康卡，開展簽約服務(wù)，實行“兩提高、兩降低”傾斜政策，提高新農(nóng)合門診報銷水平，提高政策范圍內(nèi)報銷比例，增長幅度不低于5個百分點；降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險報銷起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。落實對口幫扶機制，實施全國三級醫(yī)院對貧困縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的“組團式”幫扶，提升貧困縣縣醫(yī)院水平，基本滿足縣域內(nèi)居民基本醫(yī)療服務(wù)需要。加大貧困地區(qū)重點疾病防控力度，適宜重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋所有貧困地區(qū)。采取有針對性的措施，加強革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)健康扶貧工作，進一步支持西藏及四省藏區(qū)、新疆等地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。
五、促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
(十八)深化中醫(yī)藥改革。出臺實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2015—2030年)》。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，完善差別化的中醫(yī)醫(yī)院改革政策，提升縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，推動分級診療制度建設(shè)。深化中醫(yī)藥教育綜合改革和科技體制改革。加強國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。
(十九)提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展能力。促進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展升級，大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)，推動中醫(yī)藥旅游示范區(qū)建設(shè)，培育新興業(yè)態(tài)。做好名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗與古籍文獻傳承研究工作，加緊編撰出版《中華醫(yī)藏》。加強中藥資源保護，推進全國第四次中藥資源普查。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“中醫(yī)館”建設(shè)，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強國家中醫(yī)臨床研究基地及省級中醫(yī)藥科研院所建設(shè)。提升地市級以上中醫(yī)醫(yī)院科研能力。助推中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)，推動建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，開展中醫(yī)藥海外惠僑、義診和文化宣傳工作。推動中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
六、加強衛(wèi)生計生規(guī)劃與法治建設(shè)
(二十)編制實施健康中國建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。從大健康、大衛(wèi)生的高度出發(fā)，堅持以問題為導(dǎo)向，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，研究編制推進健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，切實加強對國民健康重大和長遠問題的有效干預(yù)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃的目標指標，確定一批重大政策、重大工程和重大項目，以較少的社會成本實現(xiàn)較高的健康產(chǎn)出。同時，編制實施“十三五”衛(wèi)生與健康、醫(yī)改、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展、衛(wèi)生計生服務(wù)體系等各專項建設(shè)和重大疾病防治等專項規(guī)劃。
(二十一)推進依法行政。加強綜合性衛(wèi)生計生政策研究，積極配合全國人大完成《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》草案的起草、征求意見，年底形成草案報全國人大常委會，配合做好《中醫(yī)藥法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》等法律法規(guī)制修訂工作，加快制修訂衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展亟需的部門規(guī)章，強化規(guī)范性文件合法性審查，結(jié)合行政審批制度改革清理修訂相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。繼續(xù)清理行政審批事項，規(guī)范行政審批程序，堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管。完善公共政策專家咨詢委員會工作機制。加強人口健康政策法規(guī)評估系統(tǒng)建設(shè)。落實國務(wù)院《深化標準工作改革方案》，梳理完善各專業(yè)衛(wèi)生標準體系。
(二十二)推進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。落實6部門關(guān)于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見，開展培訓(xùn)和監(jiān)督工作。規(guī)范行政執(zhí)法流程，嚴格執(zhí)法稽查，開展案例評查。開展《人口與計劃生育法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，開展“雙隨機”抽查機制試點。組織開展國家監(jiān)督抽檢，做好監(jiān)督信息公開，加強社會監(jiān)督。圍繞關(guān)系群眾利益的重點難點問題，開展干細胞臨床應(yīng)用和計劃生育行政執(zhí)法工作等專項監(jiān)督檢查。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點工作。督查督辦衛(wèi)生計生重大違法案件。
七、為事業(yè)改革發(fā)展提供強大保障
(二十三)加強思想政治、行風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。加強理想信念和宗旨教育，開展紀律教育。以全國文明單位和青年文明號創(chuàng)建為抓手，推進行業(yè)精神文明建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)。發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，最大限度為改革發(fā)展凝聚共識和力量。落實全面從嚴治黨要求，加強基層黨組織建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執(zhí)紀問責(zé)，加強監(jiān)督制約，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。做好2016年醫(yī)院巡查工作，嚴肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”行為，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。細化落實中央八項規(guī)定精神的操作規(guī)定和標準，防止“四風(fēng)”問題反彈。
(二十四)推進醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建人口健康科技創(chuàng)新體系，研究制訂加快醫(yī)藥科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見。組織論證重大疾病國家實驗室建設(shè)方案，繼續(xù)組織實施國家科技重大專項，啟動實施精準醫(yī)學(xué)、出生缺陷干預(yù)等國家重點研發(fā)計劃項目。建立國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制。強化實驗室生物安全監(jiān)管。加強委級重點科研基地評估和動態(tài)管理。強化干細胞等醫(yī)療新技術(shù)臨床研究管理，制訂指導(dǎo)意見，推動衛(wèi)生計生技術(shù)評估和適宜技術(shù)推廣。
(二十五)強化財政資金保障。協(xié)調(diào)落實財政投入責(zé)任，繼續(xù)加大對衛(wèi)生計生事業(yè)的投入力度。加強中央財政轉(zhuǎn)移支付地方項目資金管理，推進部門預(yù)算管理改革，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，落實總會計師制度。做好價格和成本監(jiān)測，加強國有資產(chǎn)和政府采購管理工作，強化項目與資金監(jiān)管，組織開展績效考評工作，提高資金使用效益。
(二十六)加強宣傳引導(dǎo)和健康促進。加強正面宣傳，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力弘揚衛(wèi)生計生職業(yè)精神，做好節(jié)日紀念日宣傳，推進健康文化和人口文化建設(shè)，啟動婚育新風(fēng)進萬家活動第五階段活動。大力倡導(dǎo)健康促進，加強健康科普規(guī)范化建設(shè)，深化健康中國行活動，扎實推進健康促進縣(區(qū))試點，辦好第九屆全球健康促進大會。積極控?zé)熉募s，推進無煙環(huán)境立法。加強輿情監(jiān)測，完善全系統(tǒng)新聞發(fā)布制度，做好信息發(fā)布和政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提升突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力，營造有利于事業(yè)改革發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
(二十七)深化國際合作交流。制訂中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，積極參與全球衛(wèi)生治理，加強人口與發(fā)展領(lǐng)域合作。推進“一帶一路”衛(wèi)生交流合作。加強與非洲國家、周邊國家、歐美等友好國家合作，著力經(jīng)營好與非盟、東盟、中日韓、上海合作組織、金磚國家等衛(wèi)生合作機制。幫助非洲加強公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。辦好人口與發(fā)展南南合作伙伴組織部長級戰(zhàn)略對話、第二屆中國-中東歐衛(wèi)生部長論壇、首屆中國-東盟衛(wèi)生合作論壇，落實中非衛(wèi)生合作新舉措，加強援外醫(yī)療隊管理。
(二十八)進一步提升行政效能。加強中央決策部署和重點工作任務(wù)落實情況的督促檢查，確保政令暢通。推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強和改進信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)。提高離退休人員服務(wù)管理水平。堅持管行業(yè)必須管安全，強化全行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和衛(wèi)生計生機構(gòu)主體責(zé)任，完善和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好安全防范、隱患排查和督導(dǎo)通報。

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